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盡喪南國之師後，周宣王不肯甘休，下令太原料民，欲據此補充兵員、徵調物資，再報前仇。仲山甫聞此，急出班諫阻。
仲山甫：陛下不可興師動眾，往太原料民。天下人口不需普查，就能知道數量。
周宣王：何以知之？
仲山甫：因天子設置百官，各司其職甚明。司民負責登記生死，司商負責賜族受姓，司徒負責人口來往，司寇負責處決罪犯；司牧知曉職員數量，司工知曉工匠數量，司場負責人口遷入，司廩負責人口遷出。天下人口數量，天子詢問百官，便可知曉。若恐不得其確，還可通過管理農事調查，實無必要勞民傷財，去太原刻意普查。
周宣王：黎民生老病死，最是無常，隱報者眾。朕必要親往料查，卿其勿言。
宣王啓駕前往太原，親自普查人口，見可供補充兵員者不足一萬，心中不喜。
虢文公：陛下休怒。以此普查人口，不能得其實數。
周宣王：卻是為何？
虢文公：只因天下人口，皆都依附於卿士大夫之家，為其耕種私田，皆都不肯上報。
周宣王：然則以何策治之？
