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早在何進身為大將軍之時，他手中的兵權就已在不知不覺中被曹操、袁紹、袁術等世家子逐漸瓜分。這些世家子們憑藉着各自的勢力和手段，在軍營中安插親信，培植自己的力量。
曹操暗中運作，將一些精明能幹的心腹之人安排進軍隊中，逐漸掌握了一定的兵權。他的佈局縝密，悄無聲息地擴大着自己的影響力。
袁紹則憑藉着家族的威望和廣泛的人脈，早已拉攏鮑信也在軍中安插了不少自己的心腹。這些人在袁紹的授意下，暗中活動，為他謀取更多的利益。
袁術同樣不甘示弱，他利用各種機會，將自己的親信安插進軍營中。這些親信們為袁術效命，幫助他在軍中站穩腳跟。
就這樣，兵權在他們幾人的暗中操作下，被瓜分得七零八落。而何進對此卻毫無察覺，如今，面對即將到來的變局，這些勢力之間的爭鬥與較量也將更加激烈。
漢靈帝對於何進的能力產生質疑，於中平五年八月（188 年）在京都洛陽西園招募壯丁又設立了西園八校。就是想有軍事力量掌握在手中，但是因為靈帝已病體沉痾，精力不足，依然被各方勢力瓜分。從校尉的任命就可以看出。
- 上軍校尉：小黃門·蹇碩
- 中軍校尉：虎賁中郎將·袁紹
- 下軍校尉：屯騎校尉·鮑鴻
- 典軍校尉：議郎·曹操
