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漢朝建立三十九年後，孝文帝時期，黃河在酸棗決堤了，洪水向東沖垮了金堤，東郡那邊趕緊動員大量人力去堵。過了四十多年，到了當今的天子元光年間，黃河又在瓠子決堤了，洪水向東南衝去，注入了鉅野澤，還跟淮河、泗水連上了。天子就派汲黯、鄭當時這些人去組織人力堵決口，可每次堵完沒多久又壞了。
這時候武安侯田蚡當丞相，他的封邑是鄃縣，鄃縣就在黃河北邊。黃河決堤向南流，鄃縣就不用擔心水災了，收成還特別好。田蚡就對天子説：“黃河決堤是天意啊，人力很難強行堵住，就算堵了也不一定合天意。”那些會看風水、算命的人也這麼覺得。於是呢，天子就一直沒再管堵決口這事兒。
話説那時候啊，鄭當時這個大司農，可是個會算計的主兒。他説道：“以前啊，關東的糧食都是通過渭河運上來的，這一趟得走六個月，而且那漕運水道九曲十八彎的，九百多里地，難走得很。要是咱們能從長安開始，沿着南山腳下挖條渠，一直通到黃河，也就三百多里地，路直好走，估計三個月就能運完。而且啊，這渠下面還有一萬多頃的民田，可以順便灌溉一下。這樣既能減少漕運的損耗和人力，又能讓關中地區更加肥沃，糧食產量也能上去。”天子一聽，覺得這主意不錯，就派了那個齊國的水利專家徐伯去現場勘查，然後動員了幾萬人去挖這條漕渠。嘿，你別説，三年之後還真給挖通了。這一通啊，漕運可就方便多了。後來漕運量越來越大，渠下的老百姓也能用這渠水灌溉田地了。
過了段時間，河東太守番系也跑來獻計：“陛下啊，現在從山東運糧過來，每年都得百多萬石，可是要過那個砥柱山，糧食損耗特別多，還特費勁兒。我看啊，咱們不如挖條渠，把汾河水引過來灌溉皮氏、汾陰這些地方，再把黃河水引過來灌溉汾陰、蒲坂。這樣一來，估計能灌溉五千頃地。這五千頃地啊，本來就是河邊的荒地，老百姓就在那放牛放羊。現在咱們一灌溉，這地就能長出好多糧食來，估計每年能多出二百萬石以上呢。而且啊，這糧食從渭河運上來，跟關中的糧食也沒啥區別，以後砥柱山那邊就不用再運糧了。”天子一聽，覺得這主意也挺靠譜，就派了幾萬人去挖渠種田。可是啊，過了幾年，黃河改道了，那渠就不利了，老百姓種的田連種子錢都賺不回來。久而久之，這河東的渠田就荒廢了，後來乾脆給了越人，讓少府去管理，收點租子啥的。
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再後來啊，有人上書説想開通襃斜道，還提到了漕運的事兒。這事兒就交給了御史大夫張湯去辦。張湯一問，覺得這事兒挺有戲，就説：“以前去蜀地都是走故道，那路坡多彎多，還特別遠。現在要是開通襃斜道，坡少了，還近了四百里呢。而且啊，襃斜道那兒有水，襃水通沔水，斜水通渭水，都可以行船運糧。咱們可以從南陽順着沔水上到襃水，然後再從襃水轉到斜水，最後順着斜水下到渭水。這樣一來，漢中的糧食就能輕鬆運到關中了，而且從山東運糧過來也方便了，再也不用費勁過砥柱山了。還有啊，襃斜道那兒的木材、竹子啥的也特別豐富，跟巴蜀那邊差不多。”天子一聽，覺得張湯説得有道理，就任命張湯的兒子張卬為漢中太守，然後動員了幾萬人去開通襃斜道，一共修了五百多里地。這路啊，確實近了不少，可是那水太急石頭太多，船根本走不了。哎，這世道啊，真是計劃趕不上變化啊！
後來啊，莊熊羆這個大嘴巴又開始嚷嚷了：“臨晉的老百姓啊，他們打算從洛水引水去灌溉重泉以東那一萬多頃的鹽鹼地。要是真能把水引來，那畝產至少能提高到十石呢！”天子一聽，覺得這主意不錯，就派了一萬多人去挖渠。他們從徵縣開始，一直挖到商顏山下。可是啊，那河岸老是崩塌，他們只好鑿井，深的井有四十多丈呢。挖了好多井，井底都相互連通，讓水能在裏面流通。就這樣，水順着井渠一直流到商顏山，再往東流到山嶺十多里的地方。嘿，這井渠的發明就是從這兒開始的。挖渠的時候還挖到了龍骨，於是這渠就被命名為“龍首渠”。花了十多年，這渠終於挖通了，可是啊，效果還不是特別明顯。
