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擴軍需要大量的兵器，蕭彧決定在崖州建造一座兵器廠。
龍虎山的鐵礦儲藏豐富，含鐵量高，然而存在着一個大問題，就是太過偏僻。兵器廠不可能建在深山中，不僅限制生產規模，也不便於運輸，蕭彧決定從龍虎山中開出一條車道來。
山高路陡？那便讓這幫水師俘虜去挖，都是身強力壯的青壯，幹這個最合適不過。讓這些精力充沛的俘虜去幹重體力活，消耗他們的體力，也便於控制管理。
蕭彧還決定在南嶺挖通一條通往嶺北的要道，將來與蕭禕決戰，總不能全靠船隻。待將來一統天下，也便於管控廣州與交州。
要塞易守難攻，不怕蕭禕拿來反制自己。去南嶺開山修路的自然又是水師俘虜。
此外，蕭彧還決定擴修廣交兩州之間的通道，以便加強對交州的控制。
至於原本在崖州挖礦、在廣州境內修水利和道路的交州兵，就可以放回交州繼續鎮守交州了。
交州既已收復，番禺的政令自然也要推行到交州境內，交州屬於邊地，地廣人稀，居民以蠻族為主，環境與條件跟當初的崖州差不多，非常惡劣。
邊民未開化，不服管教，地方統治又過於粗暴，是以經常引起暴動。
