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（一）黃震曰："無為言舜、周。"戴彥升曰："無為篇言始皇暴兵極刑驕奢之患，而折以虞舜、周公之治。此二篇（案包舉前輔政篇）着秦所以失也。"唐晏曰："此篇義在身修而後國治，乃仁義之所主也。"器案：論語衞靈公篇："子曰：'無為而治者，其舜也與！夫何為哉？恭己正南面而已矣。'"集解："言任官得其人，故無為而治。"邢疏曰："帝王之道，貴在無為清靜，而民化之。然後之王者，以罕能及，故孔子曰：'無為而治者，其舜也與！'所以無為者，以其任官得人。夫舜何必有為哉？但恭敬己身，正南面嚮明而已。"此篇即闡發無為而不為之旨，漢初清靜無為之治，蓋陸氏為之導夫先路矣。
道莫大於無為（一），行莫大於謹敬（二）。何以言之？昔舜治天下也（三），彈五絃之琴，歌南風之詩（四），寂若無治國之意，漠若無憂天下之心（五），然而天下大治（六）。周公製作禮樂（七），郊天地（八），望山川（九），師旅（一0）不設，刑格（一一）法懸，而四海之內，奉供來臻，越裳之君，重譯來朝（一二）。故無為者乃有為也（一三）。
（一）宋翔鳳曰："'道'上本有'夫'字，依治要刪。"
（二）丘瓊山曰："二句一篇冒頭。"李為霖雲翔曰："'無為'謹敬'二句，是一篇根本，以虞舜、周公、秦始皇設出有為無為榜樣耳。"
（三）宋翔鳳曰："'舜'上本有'虞'字，又無'也'字，依治要改。"
（四）禮記樂記："昔者，舜作五絃之琴以歌南風。"鄭注："南風，長養之風也，以言父母之長養己，其辭未聞也。"正義："案：聖證論引屍子及家語難鄭玄雲：'昔者，舜彈五絃之琴，其辭曰：南風之燻兮，可以解吾民之愠兮。南風之時兮，可以阜吾民之財兮。鄭雲其辭未聞，失其義也。'今案：馬昭雲：'家語，王肅所增加，非鄭所見；又屍子雜説，不可取證正經，故言未聞也。'"器案：韓詩外傳四、樂府詩集五七引楊雄琴清音、風俗通義聲音篇引尚書，俱言舜彈五絃之琴，以歌南風之詩，而天下治，與陸氏之説合。屍子文見治要引綽子篇。
（五）宋翔鳳曰："本作'憂民之心'，依治要改。"器案：此蓋避唐諱改。唐晏曰："按此引舜彈五絃之琴，歌南風之詩，而云'漠若無憂民之心'，則又與家語、屍子所載'解愠'阜財'者不同。家語、屍子本不可據，可據者惟此與樂記耳。"
（六）宋翔鳳曰："'而'字'大'字，依治要增。"
（七）禮記明堂位："周公踐天子之位，以治天下，六年，朝諸侯於明堂，制禮作樂。"正義："書傳雲：'周公將制禮作樂，優遊三年而不能作。將大作，恐天下莫我知也；將小作，則為人子不能揚父之功烈德澤。然後營洛邑以期天下之心、於是四方民大和會。周公曰：示之以力役，旦猶至，而況導之以禮樂乎！'"
（八）詩魯頌閟宮："皇皇后帝，皇祖后稷。"鄭箋："'皇皇后帝'，謂天也。成王以周公功大，命魯郊天，亦配之以君祖后稷。"
